20251228

来自理性报（La Razón）的报道：

原文参见：https://larazon.bo/economia-y-empresa/2025/12/21/bolivia-da-sus-primeros-pasos-en-inteligencia-artificial/

玻利维亚（Bolivia）目前仍处于拉丁美洲人工智能发展版图的末端位置，但该国已经开始迈出采用这一正在重塑经济与国家治理模式的关键技术的最初步伐。根据2025年拉丁美洲人工智能指数（ILIA 2025）的结果，玻利维亚在19个被评估经济体中排名第18位。该指数由联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会（Comisión Económica para América Latina y el Caribe，Cepal）编制，结果显示出该国在人工智能实施方面的明显滞后，但同时也反映出人工智能已开始以零散而初步的方式进入社会层面，为未来发展提供了潜在基础。

拉丁美洲人工智能指数是一个区域性评估工具，旨在衡量各国在人工智能开发、部署和治理方面的准备程度。该指数综合分析多个维度，包括数字基础设施、人力人才、制度能力、人工智能（包括生成式人工智能）的使用情况，以及监管与法律框架。相关数据来源于各国政府提供的信息、国际统计数据和可比数据库，从而在统一标准下对各国情况进行对照分析。

在玻利维亚的案例中，尽管整体评分较低，但一个引人注目的现象是，该国在生成式人工智能工具的使用方面相对普遍。两位受访专家指出，这一情况表明，人工智能已经在一定程度上融入普通公民、学生和创业者的日常生活之中，即便国家层面的制度和基础设施尚未完全跟上这一技术扩散的速度。

在人工智能具体应用方面，玻利维亚已经出现了一些具有代表性的本土尝试。例如，名为Arien的聊天机器人被用于为创业者提供指导，而MIA项目则被用于不同教育层级的教学辅助。这些应用显示出人工智能作为“应用型工具”的潜力，但专家同时指出，若缺乏系统性政策支持和规模化资源投入，这类项目难以形成长期影响。

在公共政策层面，玻利维亚电子政务与信息通信技术署（Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación，Agetic）在上一届政府任期结束前推出了一项数字化计划，其中已纳入人工智能的使用构想。然而，新一届政府上任后，人工智能这一关键技术议题尚未成为优先事项，甚至在整个选举期间几乎未被提及。

玻利维亚互联网基金会（Fundación Internet Bolivia）执行主任克里斯蒂安·莱昂（Cristian León）指出，这种发展不平衡反映了该国在人工智能领域所面临的结构性问题。他强调，如果玻利维亚希望推进负责任的人工智能发展，就必须制定一项专门的公共政策，将人工智能纳入包容性的数字化转型框架之中，并优先解决长期存在的连通性鸿沟问题。

莱昂回顾称，玻利维亚在基础设施建设方面并非毫无进展，例如光纤网络已经覆盖大多数市镇，但这一努力因制度设计问题而未能充分发挥作用。网络连接主要集中在市政首府，而学校、家庭和公共建筑却未能受益，这是因为地方政府缺乏延伸网络的职权和资源，该职能仍集中在国家层级，由国家电信公司（Empresa Nacional de Telecomunicaciones，Entel）负责。他认为，这种职权配置上的缺陷阻碍了数字鸿沟的真正弥合。

这种连通性不足直接影响人工智能的发展。莱昂指出，在缺乏稳定、高质量互联网接入的情况下，对相当一部分民众而言，人工智能仍然只是一个抽象概念。此外，玻利维亚还缺乏关键基础设施，包括数据中心、计算能力以及能够处理大规模数据的服务器。目前全国登记在册的数据中心不足八个，大多规模较小且为私营性质，远不足以支撑人工智能应用所需的计算需求。

在战略层面，法律与技术领域专家马里奥·杜兰·丘基米亚（Mario Durán Chuquimia）也认为，玻利维亚正处于人工智能发展的初始阶段，但主要瓶颈并不仅限于技术条件，而是体现在规范和战略层面。他指出，玻利维亚尚未制定一项全面的国家人工智能战略，也缺乏与国际标准接轨的网络安全和个人数据保护政策，这在很大程度上限制了投资意愿和人工智能的负责任应用。

杜兰表示，目前确实存在一些零散的人工智能相关举措，主要集中在公立和私立大学中，但这些努力未能整合为国家层面的整体愿景。他强调，玻利维亚既缺乏系统性的人工智能治理公共政策，也缺乏足够的国家投资来推动其广泛采用。

两位专家一致认为，玻利维亚仍然有时间搭上人工智能发展的列车，但可操作的时间窗口正在迅速缩小。如果缺乏明确的政治决策、持续的投资以及现代化的规范框架，该国可能会像在其他领域一样，沦为外国技术的被动使用者，而无法参与价值创造过程。

相反，如果能够制定一项设计良好的国家战略，人工智能有望成为推动玻利维亚从以原材料出口为主的经济模式，向知识型经济转型的重要杠杆。专家指出，像Arien和MIA这样的本土项目，若具备合适的制度条件、基础设施和政策支持，完全有可能进一步发展壮大，并在国家数字化进程中发挥更大作用。

 

编辑：姚少杰

校对：康晨雨

                      科讯搜寻：孙劳拉

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