20240221

来自Diálogo Américas的报道：

原文参见：https://dialogo-americas.com/es/articles/cooperacion-espacial-china-america-latina-actualizacion/

2023年9月，委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗（Nicolás Maduro）在访问中国期间宣布了一项合作，中国将送委内瑞拉人前往他们计划在月球上建造的研究基地——国际月球研究站（ILRS）项目。该协议表明，中国不断增长的太空能力为世界各地的合作伙伴创造了参与的必要条件。从建立国际联盟（如国际月球研究站）的倡议，到寻求进入地面站和其他太空通信站点，中国寻求合作伙伴支持其不断增加的卫星星座（目前有 700 颗）以及地球以外的太空任务。与美国日益激烈的竞争也使中国从地球和极地进入太空，这是未来与西方冲突中太空部分的战略需要。

过去二十年来，中国政府在西半球开展了越来越多的太空活动。在2008年和2016年的《中国-拉美政策白皮书》中，中国越来越详细地强调了对此类合作的兴趣。最近，中国在《中国-拉美及加勒比国家共同体2022-2024年联合行动计划》中重申了与该地区开展太空合作的兴趣。在该计划中，中国政府强调了与拉丁美洲和加勒比空间局合作的兴趣，该空间局于2021年9月在墨西哥成立。中国主张在该地区扩大使用北斗导航系统。《2023年全球安全倡议》（GSI）中也出现了有关太空合作的措辞，中国在其中表示有兴趣通过拉美及加勒比国家共同体（CELAC）和金砖国家（BRICS）开展合作。

中国在拉美的航天活动可以追溯到1988年，当时中国和巴西建立了中巴地球研究卫星（CBERS）计划。自1999年中国发射第一颗联合研制的中巴地球研究卫星以来，两国已合作研制并发射了六颗卫星，并计划于2025年初发射第七颗卫星。然而，技术上的困难导致至少两颗中巴地球资源卫星异常提前地发生故障，中巴地球资源卫星3号在2013年的一次发射失败中被摧毁。

随着中国与拉美地区在商业、政治和其他方面的交往不断扩大，中国也扩大了与该地区的太空交往。早期努力包括1989年的一项协议，该协议促成了在圣胡安费利兹-阿吉拉尔天文台建设中国-阿根廷观测站，并于2006年在该观测站建造了一个基于卫星的激光遥测设施。2005年，中国还与阿根廷INVAP卫星制造组织签署了合作协议，试图参与阿根廷的ARSAT卫星计划。中国政府还试图参与空客公司制造的智利FASAT-C卫星的替换工作，但未获成功。

2005年，在亚太空间合作组织（APSCO）成立之际，中国将秘鲁作为唯一的拉美成员纳入其中。从那时起，两国在亚太空间合作组织下，根据2015年秘鲁航天局与中国国家航天局之间的协议，在一些较小的项目上开展了合作。

中国与墨西哥的互动有限，主要通过亚太空间合作组织，墨西哥自2015 年以来一直是该组织的观察员。

中国进入拉美航天领域最重要的途径是与委内瑞拉和玻利维亚的民粹反美政府合作。

2008 年，中国与军方有联系的航天服务提供商长城工业公司（GWIC）建造并发射了Venesat-1通信中继卫星，合同价值4.05亿美元，主要由中国贷款资助。由于发射过程中出现的问题，委内瑞拉的第一颗卫星进入了一个错误的椭圆轨道，导致其效用在数年内下降，并最终于2020年丢失。计划中的替代卫星Venesat-2号尚未发射。除Venesat-1号通信中继卫星外，中国还为委内瑞拉建造并发射了两颗成像卫星：2012 年发射的VRSS-1号卫星（寿命为五年）和2017年发射的替代卫星VRSS-2号卫星。

作为支持委内瑞拉航天活动的一部分，中国还培训了至少150名委内瑞拉航天工作者，并建造了两个地面控制设施：位于曼努埃尔里奥斯空军基地的El Sombrero跟踪站和位于玻利瓦尔州东南部马尼库亚堡的Luepa备用设施。据接受《华盛顿邮报》采访的技术人员称，即使中国没有在那里持续驻扎人员，也可以远程访问这些设施。

在玻利维亚，空间合作主要集中在一项耗资3亿美元的计划上，该计划的资金主要来自中国的2.5亿美元贷款，用于建造和发射图帕克-卡塔里通信中继卫星。与委内瑞拉的项目一样，作为该项目的一部分，中国培训了至少64名玻利维亚航天人员，在委内瑞拉建造地面控制站的中国广核信息中心也在玻利维亚建造了两处设施：位于拉巴斯附近阿马丘马的一级控制站和位于圣克鲁斯省拉瓜地亚的二级控制站。目前，玻利维亚政府向中国租用这些设施，用于本国的空间管制目的，使中国能够在那里定期派驻人员。然而，图帕克-卡塔里项目在创收和加强玻利维亚航天能力方面的预期效益没有达到，å2017年发射第二颗地球观测卫星Bartolina Sisa的计划被推迟并最终取消。

在智利，中国科学院自2013年起也在圣地亚哥市区的卡兰山上运营一个天文中心。更令人担忧的是，在安第斯山脉的圣地亚哥卫星站，中国卫星发射与跟踪控制中心（CLTC）在瑞典航天公司（SSC）管理的设施内运营着两座C波段雷达天线。由于瑞典政府担心这些设施可能被用于军事目的，瑞典航天公司已宣布将不再续签中国卫星发射与跟踪控制公司在这一地点和其他地点的租约。

在阿根廷，2012年，中国与克里斯蒂娜·费尔南德斯（Cristina Fernández）领导的左派庇隆政府签署了一份价值3亿美元的协议，在阿根廷偏远的内乌肯省建造一座深空雷达设施。该设施的正式目的是支持中国日益重要的通信和航天器跟踪，因为中国正在执行地球以外的任务，包括嫦娥探月任务和计划中的天文火星任务。中国在内乌肯省的设施由隶属于中国人民解放军战略支援部队的拉丁美洲和加勒比地区技术中心管理。因此，阿根廷领土上的这一设施主要由中国军事人员管理，阿根廷当局只是间歇性地在该设施驻留。中国设施发射和接收的S波段和X波段具有潜在的军事用途，包括空中拦截预警、导弹制导和武器跟踪。在内乌肯以外，2023年底，中国开始在费利克斯-阿吉拉尔天文台组装中国阿根廷射电望远镜（CART），这是一个超大型仪器（直径40米）。如上所述，中国自2006年以来一直在该天文台运行基于卫星的激光遥感能力。

在阿根廷最南端的里奥加耶戈斯，与国有的中国航天科技集团公司（CASC）有联系的中国公司北京航天驭星科技有限公司（Emposat）计划建造一个拥有四到六根天线的设施，使其能够跟踪和/或捕捉极地轨道卫星的数据，补充中国在南极洲中山岛和伊纳克斯岛设施的能力。

 

中国在拉美的太空架构和对伙伴国设施的访问属于美国南方司令部司令、美国陆军上将劳拉·理查森（Laura J. Richardson）所说的“双重用途”基础设施的一部分。虽然这些设施可能具有合法的商业目的，但也存在被中国用于情报和（或）军事目的的风险，尤其是在冲突时期。

根据每个天线或装置的特性，中国在西半球可进入的空间设施可用于拦截西方卫星传输的数据。在战争时期，中国可能会试图阻止西方使用太空架构，这些设施可以跟踪和支持对西方卫星的动能攻击或其他攻击。如果在这样的战争中，中国使用轨道攻击系统，如其在2021年展示的“高超音速滑翔飞行器”，西半球的空间导向系统有可能为其提供遥测或通信和制导，以支持此类攻击。

对拉美国家政府来说，这些情景能得出的结论是，尽管它们不希望参与大国竞争，但在战争时期，它们可能会发现中国利用其领土上的太空设施来支持针对西方民主国家的军事行动。与有效管理与中国交往的其他方面一样，西方政府必须以透明、谨慎和有效监督的方式在太空领域与中国交往。这将增加实现预期科技利益的可能性，同时降低这些伙伴关系在战时以违背主权意愿的方式被利用的风险。透明度和技术能力原则同样适用于与中国签订发射服务和（或）技术设施合同的决定，同时通过与西方合作计划（如阿特米斯协议）的接触，为提高国家能力和利益保留一系列机会。

 

编辑：黄佳晟

校对：饶永清

 

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