2016-12-08
【智网文摘】中国利用“一带一路”大型港口拓宽南美贸易
2024-01-19
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来自Market Screener的报道：
9月，一群巴西农民和官员来到秘鲁渔业小镇钱凯（Chancay），吸引他们的是中国在太平洋沿岸建造起的一个新的特大港口，该港口有望推动南美与中国的贸易关系。这座耗资 35 亿美元的深水港将于今年年底投入运营，它将成为中国通往这个资源丰富地区的直接门户。在过去十年中，中国已取代美国成为南美最大的贸易伙伴，大量进口南美的大豆、玉米和铜。
该港口由中国国有企业中远海运拥有多数股权，将成为南美洲首个由中国控制的港口。它将能够容纳最大的货轮，它们能够直接驶往亚洲，从而使一些出口商的航行时间缩短两周。这条航线从中国的大连港出发，旨在将运输时间大幅缩短至约25天。这标志着中国与南美国家之间的海运效率和速度有了显著提高。运输时间的缩短对于易腐货物的运输至关重要，并有可能彻底改变双边贸易。这一突破不仅是一项技术成就，也体现了中国在全球贸易中日益增长的影响力。
双方都希望钱凯港能够成为一个地区枢纽，既是安第斯国家铜出口的枢纽，也是巴西西部大豆出口的枢纽。秘鲁贸易部长胡安·马修斯·萨拉萨尔（Juan Mathews Salazar）告诉路透社记者：“钱凯大型港口的目标是将秘鲁打造成南美和亚洲之间的战略商业和港口枢纽。”
这个新港口是中国长达十年之久的“一带一路”倡议的一部分，体现了美国和欧洲在试图对抗中国在拉美日益增长的影响力时所面临的挑战。中国的商业实力帮助它在政治、金融和技术论坛上赢得盟友和影响力。港口于2018年在利马以北约80公里的钱凯开始全面施工。目前，工人们正在打下数千个桩基和防波堤，施工标志上写有红底白字的汉字。钱凯一期工程计划于2024年11月竣工。利马的一位外交人士说，中国国家主席习近平将于当月在秘鲁出席亚太经合组织（APEC）峰会，他可能会为港口举行落成典礼。
中远海运企业事务经理马里奥·德拉斯·卡萨斯（Mario de las Casas）说：“这是中国新丝绸之路的一部分。参观港口的巴西西部阿克里州农业商人何塞·阿德里亚诺·达席尔瓦（José Adriano da Silva）表示该项目将加快地区发展。他说，秘鲁和巴西官员正在举行会谈，以解决陆路运输问题。秘鲁政府正计划在港口附近建立一个专属经济区，中远希望在钱凯附近建立一个工业中心，以加工原材料，其中可能包括来自巴西的谷物和肉类，然后再运往亚洲。
巴西驻秘鲁大使克莱门特·巴埃纳·苏亚雷斯（Clemente Baena Soares）说，双方官员计划在今年早些时候举行会议，试图解决边境的后勤、卫生和官僚障碍，以便巴西卡车能够更容易地抵达港口。他说：“这是粮食和肉类生产地区，特别是朗多尼亚、阿克里、马托格罗索和亚马孙，将产品通过钱凯港运往亚洲的一个机会，”他还在9月实地访问了港口，并提到了巴西西部的四个州。他补充说，为了改善运输路线，需要对现有的一条名为“洋际公路”（Interoceanic Highway）的公路进行投资。他说，讨论已久的铁路连线仍在研究之中。
在美国前总统特朗普执政期间，尽管他的政府曾警告该地区与北京走得太近会有危险，中国在南美洲和中美洲的贸易额超过了美国。在拜登总统执政期间，尽管他试图扭转这一局面，但差距还是扩大了。美国官员现在采取了不同的做法，认为美国需要为该地区提供的不仅仅是贸易，还包括对高科技产业的投资。白宫顾问、国家安全委员会西半球事务高级主任胡安·冈萨雷斯（Juan Gonzalez）在布宜诺斯艾利斯告诉路透社记者：“我认为用贸易指标来评估中国的影响力并不准确。”他补充说：“我们对与中国竞争的能力充满信心。”他也敦促地区政府确保与北京的贸易没有“政治附加条件”。
中国政府表示，它在拉美的贸易和投资是互惠互利的。目前已有约 150 个国家与中国共建“一带一路”，其中包括 22 个拉美国家。十年前，世界第二大铜生产国秘鲁与美国的贸易额略高于与中国的贸易额。而现在，根据最新的年度数据显示，中国在双边贸易中拥有超过100亿美元的优势。整个地区都有类似趋势。
路透社采访了二十多位官员、商界领袖和贸易专家，并对十年来的贸易数据进行了分析，揭示了中国的基础设施支出是如何巩固其作为南美重要贸易和投资伙伴的地位的，如何无视国内经济放缓和美国关于外交债务陷阱的警告。
这种转变部分是务实的。快速增长的中国需要南美安第斯山脉的铜和锂，以及阿根廷和巴西平原的玉米和大豆。根据最新的年度数据，中国在南美地区的贸易额约为1000亿美元，这一日益增长的贸易优势为中国提供了额外的筹码。过去一年，中国与美国盟友乌拉圭和哥伦比亚的关系升级为了“战略伙伴关系”。
阿根廷总统米莱曾经对中国持严厉批评态度，但自上个月上任以来，他的态度有所缓和，这反映出中国对受危机影响的阿根廷经济的重要性。中国是阿根廷最大的大豆和牛肉买家，并与阿根廷有180亿美元的货币互换额度，资金紧张的阿根廷政府已动用该额度偿还债务，包括对国际货币基金组织（IMF）的债务。米莱就职典礼后，中国驻哥伦比亚大使在社交媒体平台上写道：“在当前困难时期，我们亲爱的阿根廷朋友最不希望的就是失去像中国这样重要伙伴的支持。”
在过去十年中，秘鲁与中国的贸易额翻了一番，到2022年达到了330亿美元，这主要得益于铜出口的增长，即使秘鲁与美国的贸易停滞不前。同期，中国在秘鲁的矿山、电网、交通和水力发电领域投资了约240 亿美元。政府数据显示，去年前11个月对华出口增长了9.3%，快于对美出口5.3%的增长。秘鲁对中国的贸易顺差为94亿美元，对美国的贸易逆差为13亿美元。
秘鲁总统迪娜·博卢阿尔特（Dina Boluarte）11月在旧金山亚太经济合作组织（APEC）论坛上会见了中国国家主席习近平。他们讨论了钱凯港，博卢阿尔特说这是“对自由贸易和中国新投资的重大推动”。在此之前，博卢阿尔特在华盛顿与拜登进行了一次尴尬的交流，但这次交流没有获得正式双边会谈的地位。
前白宫顾问和国务院官员、现任美洲理事会和美洲学会拉美问题专家的埃里克·法恩斯沃斯（Eric Farnsworth）说：“中国正在利用我们的缺席，这是一个真正的问题。”他说，该港口加强了中国在秘鲁的强势地位，并在该地区创造了一个“杠杆点”。两位地区外交官说，这也反映出一个更加强势、更加雄心勃勃的中国，其背后往往有雄厚的资金支持；这与两个世纪前中国移民秘鲁的浪潮大相径庭，当时的移民是作为棉花工人或开设“chifas”（中餐馆）而来。秘鲁前驻华大使胡安·卡洛斯·卡普纳伊（Juan Carlos Capuñay）说：“现在，他们以企业高管或银行家的身份来到秘鲁，背后有大项目支持。”
中国并非一帆风顺。中国的“一带一路”倡议遭到了亚洲和欧洲的抵制——意大利最近退出了这一倡议，而中国的不良债务也在飙升。在拉丁美洲，从阿根廷到委内瑞拉的项目都面临封锁。外交官和贸易专家还警告说，只有改善包括公路和铁路在内的地区基础设施，使货物（包括来自巴西的谷物）能够抵达钱凯港，钱凯港才能取得成功。
目前，连接秘鲁南部太平洋沿岸与巴西阿克里州的洋际公路是一条很少使用的公路走廊，全长约2,600公里（1,616英里），共分五段，建于十多年前。智利前驻华大使费尔南多·雷耶斯·马塔（Fernando Reyes Matta）说：“现在的问题是缺乏地区连接，这对项目成功的影响非常复杂。”
不过，有几位人士表示，尽管存在这些不利因素，中国在南美的崛起仍在巩固，因为该地区急需资金和硬通货。一位驻南美的欧洲高级外交官说，该地区基础设施建设资金缺口巨大，美国很难“强硬”地迫使当地政府拒绝中国的资金。与此同时，全球对南美资源（如锂、铜和谷物）的兴趣与日俱增。“拉丁美洲已成为美国、欧洲和中国争夺这些矿产的新战场。“他说。
编辑：黄佳晟
校对：饶永清
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