2016-12-08
【智网文摘】智利对中国科兴生物制品有限公司放弃1亿美元投资的决定表示不满
2023-10-26
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来自西班牙国家报（El país）智利版的报道：
来自中国的科兴生物制品有限公司（Sinovac Biotech）曾计划在圣地亚哥省著名的基利库拉市（Quilicura）建立疫苗灌装厂，从智利向拉丁美洲分销疫苗。此外，在安托法加斯塔市（Antofagasta）还将建设一个世界级的创新和发展中心。如果顺利，这将是一项1亿美元的投资，但这一切都已化为乌有。10月20日，智利左翼总统加夫列尔·博里奇（Gabriel Boric）刚刚结束对中国的国事访问，该届政府的科技、知识和创新部长艾森·埃切维里（Aisén Etcheverry）立即宣布，科兴公司将不会实施这些计划。同一天，科兴发布公告称，在确定智利国家资产部在安托法加斯塔市拉波尔塔达区提供的土地不符合必要条件后，已于2022年5月向政府宣布了不继续实施研究中心项目的决定。科兴解释说：“我们对所提供的土地进行了技术分析，它不符合作为研究中心的特征。”并补充道，除其他原因外，这是由于“该地块缺乏饮用水等服务设施”。
关于位于基利库拉的灌装厂，科兴表示：“大流行病的迅速发展和对新冠肺炎疫苗需求的减少使市场条件发生了重大变化。因此，科兴的智利分部做出了优先进口和销售中国制造产品的商业决定，将本地生产的可能性留到以后。”科兴还补充说：改变公司的优先事项完全是一项商业决定。
在塞巴斯蒂安·皮涅拉（Sebastián Piñera）右翼政府执政期间（2018-2022年），智利正处于新冠肺炎疫情的肆虐期，而科兴在南美国家的投资正是在这一时期宣布的。该实验室与智利的关系是在智利天主教大学千禧免疫学与免疫疗法研究所所长、合胞病毒疫苗的创造者之一亚历克西斯·卡勒吉斯（Alexis Kalergis）与中国实验室之间的联系基础上发展起来的。这位学者是智利政府与从科兴购买疫苗之间的纽带。正是这些对话促成了这家亚洲公司对建立灌装厂的兴趣，并推动了对建立研究中心计划的评估。
因此，取消投资的消息犹如一盆冷水泼向了卫生和科学界，尤其是前政府官员。皮涅拉的前卫生部长恩里克·帕里斯（Enrique Paris）对媒体Ex Ante说：“我们失去了一个重要的机会。国家缺乏远见。”而他的前任卫生部长海梅·马纳利奇（Jaime Mañalich）则将这一决定归咎于现任政府：“我们失去这个项目是因为疏忽。智利拖延了太长时间，没有答复，我们从2022年5月就知道这一点，哥伦比亚前总统伊万·杜克（Iván Duque）看到这一点后直接与他们进行了谈判，而中国人在智利缺少可行性和回应的情况下做出了决定。”
科兴于2023年4月宣布与哥伦比亚政府和波哥大市签署协议，在哥伦比亚首都共同开发疫苗生产厂。然而，根据该公司的声明，“波哥大项目完全独立于科兴在智利的项目。它是科兴在拉丁美洲地区项目的一部分，不会妨碍或影响公司在智利的长期发展。”
参与该项目的智利部长们的解释并没有让批评科兴决定的人满意。科学部长周五辩称，智利市场的规模对该实验室起着决定性作用，而熟悉谈判的人士对此表示质疑，因为这是一家出口疫苗的工厂。
经济部长尼古拉斯·格劳（Nicolás Grau）周二在接受电台采访时解释说，不继续推进安托法加斯塔工厂的决定是在 2022 年就已经敲定的问题，他与该公司的会谈从未讨论过研究中心，而是疫苗灌装厂。在这一点上，国务秘书表示，他与实验室的谈话“是关于潜在的补贴和保证这些疫苗的消费水平，这将会影响疫苗的多样化。”他补充说：“在会议上，人们总是在寻求投资，但总的来说，我们不会提供这种性质的补贴，也不会限制疫苗战略的多样化。”部长的话遭到了制药公司的否认，科兴表示，“与政府的对话一直在寻找符合智利法规、有利于公众健康的类似替代品。”并澄清说：“用补贴和有保障的疫苗来描述科兴提出的计划并不正确。”
游说会议
根据记录企业与政府部门之间各种会议的游说平台（Ley de Lobby），中国实验室数月来一直在提醒现任政府，他们在智利的投资面临着各种问题。2022年11月，在与格劳部长的会晤中；科兴公司高管提出了该公司在智利进行“高科技投资，特别是疫苗生产能力建设”所遇到的困难。对此他们解释道：“我们相信，我们的经验有助于制定技术产业再投资的公共政策。我们还希望与其他拉美国家分享我们的经验，这些国家实施的政策可能是一个有趣的参考。”但早在几个月前，科兴就已经表达了对南美国家建厂条件的担忧。2022年3月25日，该实验室与基利库拉市政府会面，提出了对工厂所在社区的安全和清洁问题的担忧。会议记录指出，讨论的主题是“我们在工厂周围面临着非法废物管理的挑战，公共通道的不稳定性，以及了解市镇有哪些机制可以与相关机构协调解决我们预计未来可能出现的安全问题”。同样，同年5月10日，科兴也向首都大区公共秩序和安全计划负责人雷内·马丁内斯（René Martínez）提出了安全问题，当时该公司表示：“我们有意与代表讨论基利库拉市的安全和犯罪情况。”
实验室放弃的土地
2021年8月，皮涅拉政府通过国家资产部向科兴提供了一块位于北部安托法加斯塔的土地，用于建设疫苗创新和研发中心，使智利能够与中国科学家联手研究不同疾病的免疫疗法。所选择的这块土地位于拉波尔塔达区，但中方管理人员必须对其特点进行评估。从一开始，中方的要求就是至少要有20,000平方米土地，且可以建造6,500平方米的厂房，厂房必须靠近机场，而且必须是工业用地。然而，让中方感到震惊的是，这块土地尚未开发，即没有下水道、电力或饮用水。
没过几个月，该项目就被取消了。根据该公司上周五发布的公报，这是2022年5月做出的决定。然而，令人震惊的是，该公司并未寻求新的替代方案。目前已知的情况表明，该土地的特许权申请从未正式提出，也没有就寻找其他方案进行新的对话。这是政府正在收集的背景资料的一部分，目的是揭开将科兴的上亿美元投资转移出国的阴谋。目前，卫生部长西梅纳·阿吉莱拉（Ximena Aguilera）和她的科学与经济部同事于10月25日被传唤至众议院科学委员会，试图解释出错的原因。
“就智利的研发而言，这是一件无法挽回的事情。市场从来不是问题，研发关系和出口疫苗的可能性才是这个项目所寻求的。他们错失了一个机会，而在智利，我们很少有人有这样的机会。”来自传统右翼民族革新党的国会议员何塞·米格尔·卡斯特罗（José Miguel Castro）说，当科兴公司宣布其在智利的投资计划时，他参与了谈判。
科兴在智利的合作者卡勒吉斯博士说，在地方一级开发疫苗是推进“健康主权、促进国家经济发展、促进企业与大学之间的合作、改善公共卫生和人民福祉”的关键。从这个意义上讲，科兴公司的项目非常有意义，但由于这些项目的复杂性，它们需要国家、公民、学术界和私营部门四方通力配合。
无论如何，政府并不认为与这家亚洲公司恢复谈判的选择已经结束。格劳部长于10月24日上午再次会见了该制药公司的高管。
编辑：黄佳晟
校对：饶永清
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