20260605

来自巴拉圭彩色日报（ABC Color）的报道：

原文参见：https://www.abc.com.py/politica/2026/05/31/data-center-ia-paraguay-taiwan-en-dialogo-con-abc-experto-cita-aspectos-polemicos-del-acuerdo/

巴拉圭人工智能协会（Sociedad Paraguaya de Inteligencia Artificial）秘书路易斯·贝尼特斯·阿吉拉尔（Luis Benítez Aguilar）指出了巴拉圭与台湾签署的协议中的争议点。该协议旨在巴拉圭建设“全球最大的AI中心”。这位专家提到了几个关键点：能源使用、硬件、算法的应用以及服务销售。

圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）政府于5月初在台北与台湾签署了一份谅解备忘录（MOU），旨在巴拉圭建设“全球最大的AI中心”，该计划预计将使用位于上巴拉那省（Alto Paraná）埃尔南达里亚斯市（Hernandarias）的伊泰普（Itaipú）水电站的电力。

根据该谅解备忘录，该数据中心将采用类似伊泰普水电站的双边模式运营，并在最终阶段达到1000兆瓦（MW）的容量，这不仅超过了阿卡拉伊（Acaray）水电站的装机容量，还几乎相当于巴拉圭与巴西共建水电站一个半机组的功率。

针对与台湾签署的协议，巴拉圭《ABC Color》报就该项目中令其担忧的方面，咨询了巴拉圭人工智能协会秘书路易斯·贝尼特斯·阿吉拉尔。

贝尼特斯·阿吉拉尔是亚松森天主教大学（Universidad Católica de Asunción）的系统分析师，拥有哥伦比亚大学（Universidad Columbia）公共事务与治理硕士学位，以及哥伦比亚大学公共管理博士学位（侧重治理方向）。他的研究方向包括：公共政策与信息通信技术、科技与社会。

首先，这位专家表示，巴拉圭-台湾主权AI项目涵盖了能源使用、“硬件”建设、“算法”应用以及“服务销售”四个方面。以下是他对台湾政府支持、巴拉圭政府推出的该数据中心的逐字分析。巴拉圭是台湾在南美洲唯一的外交盟友，也是全球12个邦交国之一。

能源价格是否会上涨？

“我们将能够提供的能源是主权资产，属于巴拉圭。虽然目前销售的利润空间很小，因此我们可能在2030年面临问题。尽管发电领域已经放开，允许任何企业发电并出售，但某种程度上我们已经陷入了困境，并且作为这一决定的后果，能源价格很可能在2030年开始大幅上涨。”

硬件与就业岗位

“在基础设施层面的硬件方面，它能为建设创造就业吗？能为数据中心维持电力和基础设施创造就业吗？不能，可能除了建设阶段外不会有太多岗位。一旦全部建成，该项目可能不会雇佣超过20名员工。它在创造就业方面不会有太大影响。”

“关于硬件，他们（政府）说台湾有芯片，这也不符合事实。因为台湾生产的芯片是由台积电（TSMC）制造的，但并不属于台积电，而是属于英伟达（NVIDIA）（被认为是全球AI计算和图形加速领域的领导者）。也就是说，某种程度上，最终可以通过台湾获得价格和折扣来获取这项技术。但这实际上是在亚洲国家生产的美国英伟达技术，并不属于台湾。在硬件方面，我们没有任何主权可言。巴拉圭国家将无法控制所安装的硬件。”

算法

“另一层是算法问题。巴拉圭目前没有能力设计、改进或扩展现有的算法。我曾看过对国家科学技术委员会（CONACYT）主席本哈明·巴兰（Benjamín Barán）的采访。他提到理工学院培养了20名博士。但这不足以将这20人全部投入这样一个项目，因为最终会抽走目前正在进行的其它项目的人力。据说有一定数量的研究人员，但我记不清具体数字，但真正在做研究的只有2、3、5个人。实际上，我们根本没有能力去开发或修改这些算法。更糟糕的是，这些博士或研究人员都不会对运行的算法产生任何影响，因为通常发生的情况是，ChatGPT会将其专有的算法带来，在安装的设施上运行。然后，这作为服务整体出售给OpenAI，以满足该地区的需求。”

“也就是说，OpenAI将使用一项廉价的服务，获得廉价的算力和电力。它最终可能是有利可图的，但巴拉圭的学术和科学界将无法接触或修改这些算法。”

服务销售

“此外还有服务层，这与算法问题相关，即无论我们卖给哪个供应商，该供应商都会带来自己的算法来运行。其中一部分最终可能会被公共部门使用。”

“原则上，我们并不清楚，因为没有相关信息，而且国家层面、信息和通信技术部（Mitic）也没有能力启动这些项目。在台湾的帮助下能启动吗？也许可以，但我们没有这方面的信息。也就是说，作为公民、人口和社会，我们使用人工智能是必然的，但这是通过ChatGPT或OpenAI等服务，而不是这个数据中心最终可能提供的服务。”

“在理解该数据中心将为公民提供什么服务时，必须明确这一点。它本质上只是通过电力和服务销售来获取租金，并没有创造技术附加值或知识来改善这些功能。具体来说，这并不存在，这不是一个主权项目，在该项目提出的多个层面中，巴拉圭国家都没有主权。”

“能源将被白白送出”

在另一次谈话中，路易斯·贝尼特斯·阿吉拉尔赞同国家电力管理局（ANDE）前主席佩德罗·费雷拉（Pedro Ferreira）的观点。费雷拉曾警告说，巴拉圭可能会在与台湾的协议中“抵押”其在伊泰普水电站的最大财富。

这位专家表示，基本上我们的能源将被白白送出，因为将由公民来补贴。“对我来说这是绝对的，毫无疑问，我们将为使用能源买单。是的，即使最初只使用10兆瓦、100兆瓦，然后是一个吉瓦（一个涡轮机半的功率），如果不带来真正的利益，这样做就没有太大意义。”

“我们将出售廉价电力，就像一个廉价的电源插座。我们可能会在科技园区的建设中获利，可能会通过进口在台湾生产的英伟达设备来获得算力。我们可能会有服务销售，但这种销售不会直接面向学校、机构或部委。”

科技集群

在另一次谈话中，贝尼特斯·阿吉拉尔提出了一个可能改变该项目现状的设想。“如果有一个在该国实施科技集群的计划，情况就会改变。我没有在任何场合听到过这方面的消息，无论是在数字特区项目中，还是在巴拉圭-台湾大学或巴拉圭-台湾理工大学的项目中。我为什么这么说？台湾确实是高科技芯片的最大生产国，这是毋庸置疑的。它目前几乎占据了90%的产量。”

“然而，我认为如果巴拉圭想要什么，那就是拥有像该岛上的那种集群。在那里，许多不同技术领域的企业相互关联，不仅涉及电力和计算机，还有化学家、物理学家、数学家以及各类高知识领域的专业人士，它们在该岛上作为一个集群运作。”

贝尼特斯·阿吉拉尔指出，如果国家进行中长期规划，改变代工模式，转向进入知识社会，进入知识资本主义，“那可能就有意义了”，他强调。

“但这意味着什么？意味着大力投资教育、研究以及中小微企业，使其具备技术能力来生成具有技术含量的产品和服务。这个计划并不存在，因此在这里没有太大意义，而且最终可能会被指责为仅仅是出售或利用该国作为廉价的电力插座。仅此而已。因此，正如我所说，我几乎百分之百同意工程师佩德罗·费雷拉（Pedro Ferreira）和其他指出相同问题的参与者的观点。”

在另一次谈话中，这位专家表示，圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）政府必须对这些战略资源施加更多的规划，“以支撑国家的发展”，并“不要如此无序地进行”。他指出，本届政府“正在提出一项将对未来两届政府产生影响的单一政府政策”。他断言，“这在某种程度上最终可能会动摇巴拉圭国家的稳定”。

对民众的影响

贝尼特斯·阿吉拉尔指出，这些长期决策“将直接影响民众，触及民众的钱袋子”。他补充说，应当“设法建立相关机制，让民众能够参与到这些政策的设计中，这也是目前通常的做法”。

他表示：“以快速公交（Metrobús）项目为例，当时没有让民众参与，最终项目失败了。在整个拉丁美洲，这类例子数以百计。如果让民众参与其中，民众就能理解项目的目的，并最终成为推动项目的创造者。但在这个案例中，决策都是在密室中做出的，很多时候甚至没有进行可行性分析或研究，因此才会出现这种情况。”

最后，贝尼特斯·阿吉拉尔总结道：“归根结底，在我看来，这仅仅是一个出于地缘政治效应的项目，因为行政部门显然需要在全球舞台上保持存在感。这在某种程度上是该地区正在发生的现象，比如（哈维尔·）米莱（Javier Milei）和（路易斯·伊纳西奥·）卢拉（Luiz Inácio Lula da Silva）的情况。因此，这些决定将塑造我们未来几届政府的社会形态。以目前的方式来看，由于缺乏足够的信息——因为他们并没有公布所需的信息——我们将因为这个项目变得更加贫穷。”

政府称该项目规模将超越伊泰普水电站

2026年5月13日，圣地亚哥·培尼亚（Santiago Peña）总统从台湾返回后，总统府民事内阁首长哈维尔·希门尼斯（Javier Giménez）就与东方国家（台湾）建设数据中心协议透露了一些细节。

希门尼斯（Giménez）表示，巴拉圭与台湾签署的“主权AI计算中心投资项目”将“改变该国的经济史”，因为他确信“台湾的超级计算机将与巴拉圭的能源相结合”。

他强调：“这是一份历史性的谅解备忘录，因为两个处于前沿的国家联合了起来。它将改变该国的经济史，台湾的超级计算机将与巴拉圭的能源相结合。”

随后，哈维尔·希门尼斯介绍，该项目分为三个阶段，利用伊泰普（Itaipú）水电站的能源进行投资（分别为10兆瓦、100兆瓦和1000兆瓦）。政府估计，第一阶段将投资2亿至3亿美元，用于建设一个10兆瓦的主权AI中心。

这位内阁首长表示，很难量化这项投资，“因为它可能相当于1984年伊泰普水电站投入运营时所取得的成就”。

该官员表示：“一个100兆瓦规模的数据中心需要30亿美元。一个1000兆瓦的数据中心则需要300亿美元。这是历史上最大的一笔投资。”

另一方面，工业和贸易部长马尔科·里克尔梅（Marco Riquelme）表示，巴拉圭将不再以成本价出让能源，而是将其转化为数据处理和知识出口。部长指出，产生的收入将用于再投资更多基础设施和自有电力发电。

除了出口，该数据中心还将作为金融科技（fintech）和初创企业新生态系统的催化剂。其设想是让中小微企业能够利用这一基础设施，开发应用于金融和公共事务去官僚化的技术解决方案。

编辑：闵昌薄

校对：卢强强

科讯搜寻：孙劳拉

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