2016-12-08
【智网文摘】拉美AI治理进入新阶段，多国加快人工智能立法与区域协作
2026-05-07
20260507
来自欧盟知识产权服务平台（IP Helpdesk）的报道：
欧盟知识产权服务平台近日发布文章，关注拉丁美洲人工智能与知识产权领域的最新进展。文章指出，随着人工智能在全球范围内快速扩展，拉美地区也正在从早期的技术应用探索，逐步转向制度建设、法律监管与区域协作并行的发展阶段。该文发表于 2026 年5月4日，由 European Innovation
Council and SMEs Executive Agency 发布。
报道提到，人工智能正在以极快速度进入企业运营、公共治理和产业创新场景。全球AI市场预计将在2030年前超过4万亿美元，企业正在利用AI实现流程自动化、辅助决策、降低成本并提升生产效率。对于拉美国家而言，这既意味着新的发展机遇，也带来了数据治理、知识产权保护和技术监管方面的新挑战。
从区域整体来看，拉美人工智能发展呈现出“进展迅速但挑战并存”的特点。世界经济论坛近期发布的白皮书《Latin America in the Intelligent Age: A New Path for
Growth》指出，拉美地区在AI应用、数字基础设施、人才培养、数据准备、治理规则、资本投入和区域合作方面仍存在明显短板。
在国际规则对接方面，阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、秘鲁等多个拉美国家已正式采纳经合组织人工智能原则。这些原则强调人工智能应当以人为本、透明可信，并符合责任治理要求，为各国制定AI政策提供了重要参考。
智利在人工智能发展中表现较为突出。报道提到，由智利国家人工智能中心 CENIA 牵头的 Latam-GPT 项目，是一项面向拉美地区文化和语言特点的开源人工智能模型。该项目联合了八个拉美国家的三十多个机构，目标是让人工智能模型更好反映拉美地区的现实语境，而不是完全依赖英语世界的数据和技术框架。
在法律监管方面，秘鲁已经迈出实质性一步。秘鲁于2025年9月9日发布了第31814号法律的实施条例，建立了基于风险分类的人工智能监管框架。该条例明确禁止在缺乏法律依据的情况下进行大规模监控、犯罪预测以及使用自主致命系统，同时要求高风险AI应用必须保留人工监督机制。
巴西则被视为拉美AI综合立法的重要代表。其人工智能法案 PL 2.338/2023 已在参议院获得推进，并进入众议院审议阶段。该法案强调透明度、风险评估和监管架构建设，未来可能对AI开发者和使用者提出更明确的记录、评估、监测和解释义务。
哥伦比亚则采取了政策先行的路径。2025年2月，哥伦比亚通过国家人工智能政策 CONPES 4144，为2030年前的AI能力建设、技术应用和伦理治理设定了发展方向。虽然这一政策本身并非法律，但它为政府采购、行业监管和公共部门应用AI提供了重要指引。
整体来看，拉美人工智能发展已经不再只是技术层面的竞争，而是逐渐延伸到法律、伦理、知识产权和国际合作等更深层领域。对于企业而言，进入拉美市场不仅需要关注技术落地，还需要提前建立数据来源、模型评估、版权归属和合规记录等治理机制。
专家认为，拉美地区的AI发展潜力巨大，但要真正释放技术价值，仍需解决基础设施不足、人才储备薄弱、数据治理能力不均衡等问题。未来，区域内国家能否在创新与监管之间取得平衡，将成为拉美人工智能产业持续发展的关键。
编辑：康晨雨
校对：姚少杰
科讯搜寻：思博
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